数据来源：国务院新闻办公室
、外交部、国家统计局 、国家移民管理局等

中国发布“十五五
”规划纲要，描绘未来5年发展的宏伟蓝图 ，向世界提供宝贵的稳定性
。从超大规模市场不断释放内需潜力，“可以成为许多大型经济体的‘安全港湾’”
，到成熟的绿色技术“帮助发展中国家加速能源转型 ”，再到维护世界和平与稳定 ，是“致力于维护国际秩序稳定
、反对破坏性政策的可预测伙伴
”……大国之稳
，在于战略谋划的一脉相承，在于接续奋斗的久久为功 ，更在于胸怀天下的格局担当。

创新发展

“十五五”规划纲要：

抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇
，统筹教育强国、科技强国 、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能 ，全面增强自主创新能力
，抢占科技发展制高点，推动科技创新和产业创新深度融合 ，不断催生新质生产力 。

国际回声：

中国“十五五 ”规划纲要释放出明确信号：中国正在从制造业大国迈向以科技创新为核心竞争力的创新强国
。过去数十年
，中国在全球产业链供应链中以规模化生产和成本控制见长。如今，中国的发展重心正加速转向人工智能、量子计算
、先进制造、绿色科技等前沿领域 ，推动增长逻辑由成本驱动向创新驱动跃升 。

“十五五
”规划纲要对科技创新和开放合作的重视，意味着中国将更好融入全球技术创新网络
，推动形成更加多极化 、更加开放协同的创新生态。随着中国向价值链上游攀升，全球供应链网络将更加趋向以创新为核心 ，研发
、设计与应用开发将更多在中国本土开展
，这也将更新全球创新与产业分工格局
。

中国市场拥有海量多元的实体经济应用场景，以及体系完备、配套齐全的工业基础 ，这两大优势使创新成果能够迅速在真实环境中测试 、落地和迭代
，在持续反馈中实现成本控制与性能优化。中国成为全球新技术加速成熟的重要“试验场”，显著缩短从实验室到商业化应用的周期 ，提升创新成果的可行性与普及度 。同时
，中国在可再生能源装备
、电动汽车、电池制造等领域的技术成果，正在为全球产业链朝着高附加值 、数字化
、绿色化升级注入动力
。

中国对科技创新的布局远远超出简单的产业调整 ，而是对技术发展、工业应用 、市场落地的系统性规划
，将为全球技术合作开辟新的广阔空间。

——美国智库昆西治国方略研究所高级研究员丹尼斯·西蒙

巨大市场

“十五五 ”规划纲要：

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用 ，构建统一
、开放、竞争 、有序的市场体系，建设法治经济、信用经济
，打造市场化法治化国际化一流营商环境，形成既“放得活
”又“管得好”的经济秩序 。

国际回声：

在全球经济碎片化加剧
、产业竞争升温、保护主义回潮的背景下 ，中国“十五五 ”规划纲要释放的政策信号尤为值得关注
。这是面向中国国内的改革部署
，更是在向世界传递中国经济稳定发展的预期与长期推进合作的坚定意愿。

过去，人们多以增长速度和经济体量来评价中国发展 。随着中国进入新发展阶段 ，人们更应从结构优化与质量提升的维度来理解中国发展
。中国全国统一大市场建设向纵深推进
，打破区域壁垒 、统一技术与监管标准
、提升要素流动效率，有望释放新的制度红利。对跨国公司而言 ，规则更清晰、执法更一致 、准入更透明的中国市场
，将显著降低交易成本，使更多投资中国成为理性的商业判断 。

更重要的是 ，面对国际形势不稳定不确定性明显上升
，政策的确定性与可预期性具有重要意义
。一个更加一体化的中国大市场，可以通过优化物流协同
、打通供应链堵点增强全球产业链韧性 ，也将是拉动全球增长的重要引擎。

对于欧洲很多出口导向型经济体而言，消费潜力更强、监管环境更稳定的中国意味着广阔合作空间 。欧洲国家与中国在可持续金融 、产业数字化等领域开展战略性接触
，既有助于维护自身利益，也有助于稳定全球经济秩序。

——德国联邦经济发展和对外贸易协会主席米夏埃尔·舒曼

开放合作

“十五五
”规划纲要：

坚持开放合作
、互利共赢 ，稳步扩大制度型开放
，建设更高水平开放型经济新体制，推动共建“一带一路”高质量发展 ，拓展国际循环
，以开放促改革促发展，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化 ，与世界各国共享机遇 、共同发展
。

国际回声：

中国“十五五 ”规划纲要明确提出高水平对外开放体制机制更加健全的目标
，标志着以规则
、规制、管理和标准等为重点的制度型开放稳步推进。从商品和要素流动型开放到制度型开放的升级，增强了开放的系统性 、稳定性与可预期性 ，以及外资对中国制度环境的信心 。通过更高水平的规则对接与机制创新
，中国提升自身开放质量，也为区域乃至全球提供更多制度性公共产品 ，推动经济全球化朝着更加开放包容、普惠平衡的方向发展
。

依托中国—东盟自由贸易区和《区域全面经济伙伴关系协定》，中国持续压缩负面清单
，扩大服务业和数字经济准入，释放出清晰信号：超大规模市场持续释放需求红利 ，制度环境更加透明稳定
，区域合作坚持互利共赢。这不仅有助于东盟国家稳定出口与投资预期，也为中小经济体在复杂多变的国际环境中提供了重要的“确定性锚点” 。

中国积极推动合作由商品往来向规则互认
、标准互嵌升级 ，减少区域规则碎片化
，为建设更高水平区域统一大市场夯实制度基础，也为全球南方国家参与高标准经贸体系探索现实路径
。

——柬埔寨柬华理工大学中国—东盟研究中心副主任通孟戴维

和平发展

“十五五
”规划纲要：

落实全球发展倡议、全球安全倡议 、全球文明倡议
、全球治理倡议 ，积极推进中国特色大国外交
，为构建人类命运共同体作出中国贡献。

国际回声：

当前，全球地缘政治局势复杂多变 ，局部冲突频发
，中国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，“十五五”规划纲要成为中国统筹发展和安全 、应对挑战与变局的战略指引 。经济上 ，中国加速高水平科技自立自强，前瞻布局未来产业
，全力培育新质生产力，创新成果全球瞩目；外交上 ，中国坚定走和平发展道路
，落实四大全球倡议，深化同发展中国家团结合作 ，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展
。

中国和平稳定发展
，世界也将从中受益。当前全球政治经济格局经历深刻调整，中国和广大发展中国家一道 ，推动提升全球南方在国际事务中的代表性和发言权 。中国在发展好自身的同时
，致力于推动构建人类命运共同体，持续在共建“一带一路 ”框架下深化国际合作
。对广大发展中国家而言 ，中国“十五五
”规划纲要意味着更稳定的合作预期
、更广阔的市场空间
，以及在全球治理中更有力的支持配合，相信这将为非中友好合作、全球发展事业提供新动力。

——非洲联盟委员会前副主席姆温查

文化交流

“十五五”规划纲要：

广泛开展国际人文交流合作 ，加强多层次文明对话，推动中华文化更好走向世界 。

国际回声：

近年来
，中国文化产品在阿拉伯世界的影响力持续上升。以《山海情》为代表的现实题材电视剧在沙特 、埃及等多国热播，作品所展现的脱贫奋斗历程引发阿拉伯国家民众共鸣
。《哪吒之魔童闹海》等动画电影凭借成熟的工业水准和富有感染力的叙事方式 ，成功跨越文化差异
，赢得大量阿拉伯年轻观众的喜爱。这些都体现了中国故事
、中国文化产品对阿拉伯人民的吸引力 。

我一直关注中国文化领域的新动态，“十五五 ”规划纲要提出要大力繁荣文化事业 ，就文化产业发展提出全面翔实规划
，涉及文化遗产保护、文旅行业发展 、对外文化交流等方方面面，这也为全球文化产业发展与合作带来新灵感
、新方向
。未来 ，依托中国在数字经济与人工智能领域的领先优势
，新技术赋能文化产业将成为合作新趋势；文化产品的内容生产将从简单的作品互译升级为深度的联合创制；免签等便利化政策将推动更大规模的人文交流，进一步深化阿中民心相通。

——埃及希克迈特文化集团总裁艾哈迈德·赛义德

绿色发展

“十五五
”规划纲要：

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念 ，以碳达峰碳中和为牵引
，以健全生态文明制度体系为保障，协同推进降碳、减污 、扩绿、增长 ，改善生态环境质量，筑牢生态安全屏障
，增强绿色发展动能 。

国际回声：

中国将确保如期实现碳达峰目标写入“十五五”规划纲要，为落实《巴黎协定》提供了积极预期
。在部分主要经济体政策出现波动的背景下 ，中国作为负责任的绿色转型推动者
，为全球气候治理注入连续性与确定性。

中国对全球绿色转型的贡献，首先体现在推动绿色技术成本系统性下降 。凭借规模化制造能力 ，中国显著降低了太阳能和风电设备价格
，使可再生能源成为发展中国家可负担的现实选项
。其次，在供应链方面 ，中国在光伏组件
、风电设备等领域占据重要地位
，为全球能源转型提供了必要的产业支撑。此外，依托绿色丝绸之路 ，中国海外能源投资结构持续优化
，可再生能源项目占比不断提升，推动全球基础设施合作向低碳方向转型 。

未来国际绿色合作将更加多元与深入
。中国企业加快海外本地化布局 ，通过合资建厂带动就业与技术转移；中国在特高压输电与大型储能系统领域的技术优势，助力各国整合间歇性能源、提升电网稳定性；在非洲与拉美等地区
，中国工程技术为当地能源转型提供高标准 、可负担的解决方案。

——意大利IREN能源环保集团董事丹尼尔·乔瓦尼

（本报记者屈佩
、李志伟、白元琪 、黄培昭
、黄炜鑫和环球时报记者李艾鑫采访整理，龙臣参与采写）

《人民日报》（2026年04月01日 第 17 版）