全国人大常委会会议将审议关于推迟召开十三届全国人大三次会议的决定...

〖壹〗、由全国人大常委会召集
。十三届全国人大三次会议原定于2020年3月5日召开
，这一时间已由十三届全国人大常委会第十五次会议于2019年12月28日决定。若需推迟召开，必须通过全国人大常委会重新作出决定 ，以符合法定程序 。筹备工作与现实情况变化需动态调整全国人大常委会已为原定会议进行了一系列筹备工作
，但疫情形势变化使会议召开条件发生重大改变
。

〖贰〗 、020年2月17日召开的委员长会议决定，2月24日举行的十三届全国人大常委会第十六次会议将审议《全国人民代表大会常务委员会关于推迟召开第十三届全国人民代表大会第三次会议的决定（草案）》。

〖叁〗
、月24日召开的十三届全国人大常委会第十六次会议 ，将正式审议该草案
，体现决策的科学性和民主性 。此次推迟会议，既是对疫情防控形势的客观回应 ，也是对代表履职需求的尊重
，更是依法治国原则的体现
。

〖肆〗、十三届全国人大常委会第十六次会议决定适当推迟召开十三届全国人大三次会议，具体开会时间将由全国人大常委会另行决定。具体说明如下：推迟召开会议的原因：近期发生新冠肺炎重大疫情 ，为贯彻落实党中央关于统筹推进疫情防控与经济社会发展的重大决策部署
，需继续做好疫情防控工作，切实保障人民群众生命健康安全 。

〖伍〗 、我国宪法和有关法律规定：全国人民代表大会会议每年举行一次 ，全国人民代表大会会议由全国人民代表大会常务委员会召集
。之前，全国人大常委会已确定十三届全国人大三次会议的召开时间
，因此，推迟召开会议 ，也需要全国人大常委会作出决定。

〖陆〗
、会议推迟 2019年12月28日
，十三届全国人大常委会第十五次会议表决通过了关于召开十三届全国人大三次会议的决定 。根据决定，十三届全国人大三次会议将于2020年3月5日在北京召开
。 2020年2月17日上午 ，十三届全国人大常委会第四十七次委员长会议在北京人民大会堂举行
，栗战书委员长主持。

全国人大代表张伯礼:突出重点守住底线

〖壹〗、全国人大代表张伯礼强调疫情防控需突出重点 、守住底线，坚持精准防控与动态清零以促进经济恢复 。具体内容如下：坚持精准防控与动态清零方针：海外疫情仍在蔓延 ，新冠病毒变异趋势难以准确预判
，在今后相当长一段时间内不能掉以轻心。要坚持精准防控
、动态清零的方针不动摇，继续做好常态化疫情防控 ，才能有效控制住疫情
。

全国人大法工委官宣:新冠肺炎疫情属于不可抗力!

〖壹〗、全国人大法工委明确新冠肺炎疫情属于不可抗力。法律依据：根据《民法总则》第一百八十条第二款
，不可抗力是指不能预见 、不能避免且不能克服的客观情况 。新冠肺炎疫情作为突发公共卫生事件，符合不可抗力的法律定义
。

〖贰〗
、因疫情违约 ，在一定条件下可以按不可抗力免责或解除合同，但需根据具体情况判断。本次疫情是否属于“不可抗力
”权威解全国人大常委会法工委发言人表示
，新冠肺炎疫情及政府采取的防控措施，属于不能预见、不能避免并不能克服的不可抗力 。

〖叁〗 、地方政策对不可抗力的认定南昌市住建局：发布紧急通知 ，明确因疫情防控导致的建设工期延误
，属于合同约定中的不可抗力情形，应将约定的工期顺延
。江苏省住建厅：发布通知 ，要求告知各在建工地参建各方
，因疫情防控导致的建设工期延误，属于合同约定中的不可抗力情形 ，建设单位应将合同约定的工期顺延。

【热点】因疫情违约,能否按不可抗力免责或解除合同?

因疫情违约
，在一定条件下可以按不可抗力免责或解除合同，但需根据具体情况判断 。本次疫情是否属于“不可抗力”权威解全国人大常委会法工委发言人表示 ，新冠肺炎疫情及政府采取的防控措施
，属于不能预见、不能避免并不能克服的不可抗力
。

因疫情原因解除合同的，能否以不可抗力为由不承担违约责任需结合具体情况判断 ，不可一概而论，通常不能完全免除违约责任
，但可根据不可抗力的影响部分免除或适用公平原则分担损失。

法律后果：免责或部分免责：根据《合同法》第一百一十七条，因不可抗力不能履行合同的 ，根据影响程度部分或全部免除责任 。例如
，因疫情导致原材料供应中断，生产方无需承担违约责任
。合同解除权：若不可抗力致使合同目的无法实现（《合同法》第九〖Fourteen〗
、条） ，当事人可解除合同。

法律依据：根据不可抗力规则
，双方均无需为合同无法履行承担违约责任 。例如，重庆江北区法院判例明确：即使承租人因疫情停业 ，出租人亦不享有合同解除权
，承租人无需承担违约责任。例外情形：若出租人未履行房屋交付义务（如未按时交房、房屋存在瑕疵导致停业），则不适用不可抗力免责
。

部分或全部免责：若疫情导致合同无法履行或延迟履行 ，企业可免除相应违约责任。示例：某企业因政府要求延迟复工
，无法按期交付货物，若能提供政府文件证明 ，可免除延迟交付责任 。解除合同：若疫情导致合同目的根本无法实现（如演出场地封锁 、旅游行程取消），企业可主张解除合同
。

重磅!全国人大法工委官宣:新冠肺炎疫情属于不可抗力

全国人大法工委明确新冠肺炎疫情属于不可抗力。法律依据：根据《民法总则》第一百八十条第二款
，不可抗力是指不能预见
、不能避免且不能克服的客观情况 。新冠肺炎疫情作为突发公共卫生事件，符合不可抗力的法律定义
。

新冠肺炎疫情作为一种突发公共卫生事件 ，显然符合不能预见、不能避免且不能克服的特征
，因此属于不可抗力。法律对不可抗力的规定合同法相关规定：根据合同法的相关规定，因不可抗力不能履行合同的 ，根据不可抗力的影响
，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外 。

全国人大常委会法工委明确 ，因疫情防控不能履行合同的情况属于不可抗力
。具体说明如下：不可抗力的认定依据全国人大常委会法工委发言人臧铁伟指出
，当前我国发生新冠肺炎疫情后，政府为保护公众健康采取了系列疫情防控措施。

因疫情违约 ，在一定条件下可以按不可抗力免责或解除合同
，但需根据具体情况判断 。本次疫情是否属于“不可抗力 ”权威解全国人大常委会法工委发言人表示，新冠肺炎疫情及政府采取的防控措施 ，属于不能预见 、不能避免并不能克服的不可抗力
。

官方明确疫情为“不可抗力
”后，企业合同履行问题可通过主张免责
、适用公平原则、履行通知与证明义务 、援用情势变更规则及完善合同条款等方式处理。具体如下：不可抗力的法律认定与合同免责基础全国人大常委会法工委明确表示
，因疫情防控不能履行合同属于不可抗力 。

权威观点：全国人大法工委明确新冠疫情属于不可抗力，为司法实践提供指导。类比非典：2003年非典疫情被比较高法认定为不可抗力 ，新冠疫情与其在传播性
、影响范围、政府措施等方面高度相似
，进一步支持不可抗力定性
。排除情势变更：情势变更需满足“非不可抗力造成 、不属于商业风险
、继续履行显失公平”三要件。