贺恒扬代表:完善传染病疫情 、预警和处置信息法律制度

〖壹〗
、贺恒扬代表建议完善传染病疫情、预警和处置信息法律制度 ，具体包括修改传染病防治法以统一预警 、信息发布规定
，并明确政府行使应急防控信息发布决定权。以下是详细阐述：完善传染病疫情
、预警和处置信息法律制度的背景现行法律存在不足：突如其来的新冠肺炎疫情，暴露了我国传染病防治法诸多不足 。

〖贰〗、全国人大代表贺恒扬建议加强数字人民币刑法规制 ，以应对其法律属性变化带来的挑战
，保障金融安全与稳定
。数字人民币的独特性及现有刑法局限性数字人民币作为法定货币的全新形态，具有物质形态和法律属性的独特性。其不仅具备法定货币地位 ，还融合了身份信息 、交易信息
、数据分析等功能
，突破了传统货币管理的边界 。

〖叁〗、全国人大代表 、重庆市检察院检察长贺恒扬建议建立长江流域生态环境信息资源共享平台，旨在解决长江大保护中信息数据共享不畅、缺乏有效整合的问题 ，推动行政司法一体化保护与协同治理
。背景与问题：重庆地处三峡库区腹心地带，是长江上游生态屏障的最后一道关口。

发布虚假疫情信息,可能承担民事、行政或者刑事责任

发布虚假疫情信息
，可能承担以下民事 、行政或者刑事责任：民事责任 适用情形：若发布的虚假信息包含指向性信息，如具体人物
、地点、商家等 ，对个人或商家的名誉造成影响
，导致个人 、商家因虚假信息停业排查
、筛选、甄别信息，并造成经济损失的 ，发布者需承担相应民事责任 。

刑事责任：当编造 、传播涉疫情虚假信息的行为造成了严重的社会危害后果
，触犯了刑法的相关规定时，就会构成犯罪 ，需要承担刑事责任
。我国刑法从保护国家安全
、公共利益的角度出发
，对这类行为予以严厉打击。

民事责任：根据《民法总则》第179条规定，造谣者需承担停止侵害、赔偿损失 、消除影响
、恢复名誉、赔礼道歉等民事责任 。例如 ，若因造谣导致他人名誉受损
，受害者可要求造谣者公开道歉并赔偿相应经济损失。

传染病疫情信息怎样发布?

疾病预防控制机构应当主动收集 、分析、调查
、核实传染病疫情信息
。接到甲类、乙类传染病疫情报告或者发现传染病暴发 、流行时，应当立即报告当地卫生行政部门 ，由当地卫生行政部门立即报告当地人民政府，同时报告上级卫生行政部门和国务院卫生行政部门。

定期公布全国疫情信息：国家卫生健康委员会需按周期（如每月或每季度）汇总全国传染病发病
、死亡等数据
，通过官方渠道（如政府网站、新闻发布会）向社会公开 。突发疫情的权威发布：在传染病暴发 、流行等紧急情况下，国家卫生健康委员会需及时发布疫情进展
、防控措施及风险提示 ，确保公众知情权
。

法律分析：国务院卫生行政部门负责向社会公布传染病疫情信息
，并可以授权省、自治区 、直辖市人民政府卫生行政部门向社会公布本行政区域的传染病疫情信息。

《防治法》第三十九条规定，传染病暴发
、流行时 ，国务院卫生行政部门负责向社会公布传染病疫情信息
，并可以授权省、自治区 、直辖市人民政府卫生行政部门向社会公布本行政区域的传染病疫情信息 。本法的这一授权决定了在一般情况下，政府卫生行政部门是最早掌握传染病疫情以及监测
、预警的相关信息的法定部门
。

非洲猪瘟疫情上报流程是什么

〖壹〗、非洲猪瘟疫情上报流程分为可疑疫情 、疑似疫情、确诊疫情三个层级 ，由发现者逐级上报至农业农村主管部门认定。 可疑疫情上报发现生猪出现疑似症状或异常死亡时
，任何单位或个人需立即向当地农业农村部门或动物疫控机构报告 。

〖贰〗
、新疆畜牧局对非洲猪瘟的防控措施严格遵循国家《非洲猪瘟疫情应急实施方案》，重点包括疫情报告、应急处置和屠宰环节管理三方面
。

〖叁〗 、非洲猪瘟疫情爆发后应立即采取以下防控措施： 疫情报告与确认发现疑似病例需两小时内上报当地畜牧兽医部门 ，由省级以上实验室确诊。2024年最新《非洲猪瘟防控应急实施方案》要求确诊后24小时内划定疫点（发病猪所在场户）
、疫区（疫点外延3公里）和受威胁区（疫区外延10公里） 。

〖肆〗、非瘟猪（非洲猪瘟感染猪）处理方法：必须严格按照国家防疫法规执行
，核心流程为封锁→扑杀→无害化处理→全面消毒
。针对非洲猪瘟感染猪或疑似感染猪的处理，需遵循以下四个层级措施：封锁隔离与疫情上报 发现疑似病例后 ，立即对养殖场（户）进行封锁，禁止猪只 、车辆
、人员流动。

〖伍〗、送检前拍照记录病变特征（如脏器出血点） 。 环境及物品消杀 对猪舍 、走道
、车辆、饲槽等用2%烧碱溶液或5%苯酚制剂全面喷洒
，粪污堆积发酵45天以上。衣物用具可用0.5%过氧乙酸浸泡30分钟，器械高温煮沸20分钟
。

传染病疫情信息的公布主体是

〖壹〗 、国家层面的公布主体根据《中华人民共和国传染病防治法》及相关法规 ，国务院卫生行政部门（即国家卫生健康委员会）是全国传染病疫情信息的法定公布主体。

〖贰〗
、传染病疫情信息公布的主体主要是国务院卫生行政部门
，以及被授权的省、自治区 、直辖市卫生行政部门 。依据《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》和《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》，国务院卫生行政部门负责定期公布全国传染病疫情信息
。

〖叁〗、传染病疫情信息统一公布的部门是国务院卫生行政部门（现为国家卫生健康委员会）。根据《中华人民共和国传染病防治法》第三十八条规定 ，国务院卫生行政部门在传染病疫情信息公布方面承担着核心职责 。

〖肆〗
、防治法》第三十九条规定
，传染病暴发、流行时，国务院卫生行政部门负责向社会公布传染病疫情信息 ，并可以授权省 、自治区
、直辖市人民政府卫生行政部门向社会公布本行政区域的传染病疫情信息
。本法的这一授权决定了在一般情况下
，政府卫生行政部门是最早掌握传染病疫情以及监测、预警的相关信息的法定部门。

〖伍〗 、传染病疫情的报告责任主体不包括个人和执业护士 。具体分析如下：个人不属于责任主体根据《传染病防治法》第三十条，个人虽负有发现传染病后及时报告的义务 ，但法律明确将其定位为“义务报告人 ”
，而非“责任主体
”
。责任主体的核心特征是依法必须履行报告职责，且需承担未履行职责的法律后果。

〖陆〗
、法律分析：国务院卫生行政部门负责向社会公布传染病疫情信息 ，并可以授权省、自治区 、直辖市人民政府卫生行政部门向社会公布本行政区域的传染病疫情信息 。

哪些规定属于疫情信息发布与公布的内容

〖壹〗
、《传染病防治法》第十二条规定：“在中华人民共和国领域内的一切单位和个人，必须接受疾病预防控制机构、医疗机构有关传染病的调查 、检验
、采集样本、隔离治疗等预防 、控制措施
，如实提供有关情况
。疾病预防控制机构、医疗机构不得泄露涉及个人隐私的有关信息
、资料。

〖贰〗、国家层面的公布主体根据《中华人民共和国传染病防治法》及相关法规，国务院卫生行政部门（即国家卫生健康委员会）是全国传染病疫情信息的法定公布主体 。

〖叁〗 、动物防疫机构和疾病预防控制机构 ，应当及时互相通报动物间和人间发生的人畜共患传染病疫情以及相关信息。依照本法的规定负有传染病疫情报告职责的人民政府有关部门
、疾病预防控制机构、医疗机构 、采供血机构及其工作人员
，不得隐瞒
、谎报、缓报传染病疫情
。

〖肆〗 、国家卫健委发布1号公告，将新型冠状病毒感染的肺炎纳入《中华人民共和国传染病防治法》规定的乙类传染病 ，并采取甲类传染病的预防
、控制措施
，同时将其纳入《中华人民共和国国境卫生检疫法》规定的检疫传染病管理。

〖伍〗、传播谣言 、淫秽暴力
、诽谤他人、扰乱社会秩序（如散布虚假疫情信息 、恶意攻击他人）； 涉及邪教、封建迷信或侵害民族风俗（相关资料明确此类信息属禁止传播范畴） 。

〖陆〗
、疫情期间公布行程轨迹无需同意的法律依据在特别重大突发公共卫生事件中，根据疫情防控需要 ，相关机关可公开密切接触者的行程信息
，属于《民法典》第一千零三十六条第三项规定的“为维护公共利益合理实施的行为”
。此类行为需满足以下条件：必要性：仅在疫情防控必需时实施，避免过度公开。